{"id":27898,"date":"2025-05-07T11:14:40","date_gmt":"2025-05-07T14:14:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.inthemine.com.br\/site\/?p=27898"},"modified":"2025-05-07T11:54:33","modified_gmt":"2025-05-07T14:54:33","slug":"na-licenca-social-para-operar-o-vizinho-mora-ao-lado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.inthemine.com.br\/site\/na-licenca-social-para-operar-o-vizinho-mora-ao-lado\/","title":{"rendered":"NA LICEN\u00c7A SOCIAL PARA OPERAR, O VIZINHO MORA AO LADO!"},"content":{"rendered":"
Por Ana L\u00facia Frezzatti Santiago*<\/h5>\n

Gerenciar o relacionamento com comunidades locais \u00e9 algo que algumas empresas julgam desnecess\u00e1rio, dedicando pouca aten\u00e7\u00e3o para a quest\u00e3o. A desaten\u00e7\u00e3o ao tema tem avan\u00e7ado al\u00e9m dos costumeiros impactos negativos na reputa\u00e7\u00e3o, revelando um significativo gerador de custos.<\/p>\n

No setor mineral, um estudo realizado pela Universidade de Queensland envolvendo 50 empresas de minera\u00e7\u00e3o demostrou casos de minas situadas na Am\u00e9rica Latina que obtiveram custos adicionais de US$ 750 milh\u00f5es no projeto inicial, ocasionados por conflitos com comunidades do entorno.<\/p>\n

Transformando riscos em valor\u00a0\u00a0<\/strong><\/p>\n

A Licen\u00e7a Social para Operar surge como uma estrat\u00e9gica da empresa, em um cen\u00e1rio permeado por custos e a\u00e7\u00f5es reativas para gerir riscos de conflitos com a comunidade. Prop\u00f5e uma estrat\u00e9gia proativa, ou seja, uma abordagem mais sofisticada do que apenas relacionamento com comunidades\/rela\u00e7\u00f5es institucionais. Principalmente nas atividades que envolvem extra\u00e7\u00e3o de recursos naturais, pois est\u00e3o sujeitas a causar mudan\u00e7as nos locais onde operam, ampliando os conflitos e aumentando a press\u00e3o para demostrarem que os benef\u00edcios superam os impactos.<\/p>\n

\"Ana<\/a>
Ana L\u00facia Frezzatti Santiago
Foto: Arquivo Pessoal<\/figcaption><\/figure>\n

A n\u00e3o obten\u00e7\u00e3o da LSO \u00e9 citada na lista mundial desenvolvida pela consultoria Ernst & Young como um dos principais riscos para o setor de minera\u00e7\u00e3o, por\u00e9m, \u00e9 importante compreender que a LSO vai al\u00e9m da gest\u00e3o dos riscos e est\u00e1 diretamente relacionada a gest\u00e3o dos impactos causados pelo empreendimento mineral e a cria\u00e7\u00e3o de benef\u00edcios locais para al\u00e9m do tempo de vida da opera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

O termo LSO foi utilizado inicialmente em 1997 durante uma confer\u00eancia sobre minera\u00e7\u00e3o, realizada no Equador pelo Banco Mundial. Atualmente o termo \u00e9 utilizado por diversos \u00f3rg\u00e3os e normas internacionais, a exemplo do\u00a0ICMM – International Council on Mining and Metals<\/em>, ISO 26.000, Minerals Council of Australia <\/em>e Mining Association of Canada<\/em>, entre outros. Apesar da populariza\u00e7\u00e3o do termo, a natureza abstrata da LSO apresenta desafios para a sua defini\u00e7\u00e3o, sendo que a “emiss\u00e3o” de uma LSO \u00e9 uma met\u00e1fora usada para descrever o resultado de um processo atrav\u00e9s do qual a comunidade local aprova ou n\u00e3o as atividades da empresa.<\/p>\n

Apesar de abstrata, \u00e9 um consenso que a LSO trata de uma licen\u00e7a intang\u00edvel, n\u00e3o concedida por meio de um documento, mas sim por um contrato t\u00e1cito realizado com a sociedade ou grupo social, que legitima, aceita e permite que um processo de extra\u00e7\u00e3o mineral e processamento inicie e continue as suas opera\u00e7\u00f5es. Outro consenso \u00e9 o fato de a LSO ser primeiramente concedida pelas comunidades localizadas pr\u00f3ximas \u00e0s opera\u00e7\u00f5es da empresa, ou seja, os vizinhos.<\/strong><\/p>\n

24 anos do termo LSO: o que encontramos <\/strong><\/p>\n

Rastreamos 24 anos do termo LSO e analisamos as suas conex\u00f5es. O termo \u00e9 aceito por uns e recusado por outros. Existem at\u00e9 mesmo pessoas que relacionam LSO com reputa\u00e7\u00e3o e a marca da empresa (algo que refuto totalmente, pois a LSO \u00e9 mais abrangente e relacionada com direitos humanos). Mas, quer gostemos ou n\u00e3o do termo, ele tem significados constru\u00eddos ao longo do tempo nos ambientes industrial\/extrativo e no cient\u00edfico.<\/p>\n

O campo de estudos sobre a LSO cresceu consideravelmente nas \u00faltimas duas d\u00e9cadas, levando ao surgimento de novas abordagens e modelos. \u00c9 interessante como um termo inicialmente \u201cvazio\u201d teve o seu significado constru\u00eddo ao longo do tempo.<\/p>\n

O termo \u00e9 adotado pela minera\u00e7\u00e3o, mas est\u00e1 ganhando for\u00e7a tamb\u00e9m na silvicultura, petr\u00f3leo e g\u00e1s, setor mar\u00edtimo, agricultura, energia, nas ind\u00fastrias da nova economia azul, biosseguran\u00e7a, organiza\u00e7\u00f5es esportivas, biotecnologia e at\u00e9 mesmo na \u00e1rea de bem-estar animal.<\/p>\n

A maior ag\u00eancia de financiamento da LSO \u00e9 do governo australiano, seguido das ag\u00eancias de fomento canadenses.<\/p>\n

Encontramos quatro grupos de significados: o do desenvolvimento sustent\u00e1vel e direitos humanos; o da aceita\u00e7\u00e3o social, confian\u00e7a e governan\u00e7a; o do compliance ambiental; e o da avalia\u00e7\u00e3o de impactos do empreendimento.<\/p>\n

Mas, quando se pensa em LSO numa perspectiva da performance social da empresa, \u00e9 necess\u00e1rio incluir m\u00e9tricas e integrar a avalia\u00e7\u00e3o do impacto social ao longo do projeto mineral, abrindo caminho para medidas preventivas e compensat\u00f3rias, para aumentar os benef\u00edcios com a presen\u00e7a da empresa e diminuir os impactos negativos.<\/p>\n

\"Povoado<\/a>
Povoado Po\u00e7o d\u2019\u00c1gua em Mansid\u00e3o, Bahia
Foto:\u00a0 Ana Santiago<\/figcaption><\/figure>\n

Gerenciando a LSO<\/strong><\/p>\n

Os mais c\u00e9ticos criticam a LSO como um conceito pouco definido, por\u00e9m a busca por torn\u00e1-la gerenci\u00e1vel \u00e9 um desafio que aos poucos est\u00e1 sendo vencido, principalmente impulsionado pelo fato de que a sua n\u00e3o obten\u00e7\u00e3o exp\u00f5e a empresa a atrasos, custos, lit\u00edgios e cancelamentos de opera\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

Mas afinal, como gerir o processo e conseguir meios eficazes para se implantar uma estrat\u00e9gia de LSO?<\/p>\n

Em primeiro lugar \u00e9 importante levar em conta que \u00e9 mais f\u00e1cil identificar quando uma LSO est\u00e1 perdida do que quando ela \u00e9 alcan\u00e7ada. Um segundo passo \u00e9 compreender que se trata de um processo cont\u00ednuo de negocia\u00e7\u00e3o, passando pelo conhecimento, por parte da empresa, dos seus potenciais impactos socioambientais (positivos e negativos, cumulativos, de primeira ou segunda ordem etc.).<\/p>\n

Para a obten\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o da LSO \u00e9 condicionante que a estrat\u00e9gia permeie tr\u00eas ambientes da empresa:<\/p>\n

1) o interno: pol\u00edticas, estrat\u00e9gias e pr\u00e1ticas de gest\u00e3o adotadas, a exemplo da gest\u00e3o dos impactos sociais e ambientais;<\/p>\n

2) o externo: compreender os processos de mudan\u00e7as causados direta e indiretamente pelas opera\u00e7\u00f5es e como a comunidade percebe essas mudan\u00e7as;<\/p>\n

3) o ambiente das inter-rela\u00e7\u00f5es: relacionamento, escuta qualificada, participa\u00e7\u00e3o e di\u00e1logo. para a constru\u00e7\u00e3o de rela\u00e7\u00f5es baseadas na confian\u00e7a, ou seja, abrir espa\u00e7os de di\u00e1logo sobre os potenciais impactos e benef\u00edcios gerados pelo empreendimento, envolvendo comunidade, empresa, organiza\u00e7\u00f5es e governo.<\/p>\n

Enfim, obter uma LSO \u00e9 antes e tudo garantir as boas rela\u00e7\u00f5es com a comunidade pois, melhor do que uma boa ap\u00f3lice de seguro, \u00e9 ter a comunidade vizinha como parceira da empresa, inclusive em momentos cr\u00edticos!<\/p>\n

*PhD em Minera\u00e7\u00e3o, Comunidades e Social Performance (LSO). Atua com performance social em mineradoras no Brasil, Chile, Argentina, Equador e Portugal<\/h5>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A estrat\u00e9gia deve considerar tr\u00eas ambientes. Interno, externo e inter-rela\u00e7\u00f5es: relacionamento, escuta qualificada, participa\u00e7\u00e3o e di\u00e1logo<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-27898","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-meio-ambiente"],"yoast_head":"\nNA LICEN\u00c7A SOCIAL PARA OPERAR, O VIZINHO MORA AO LADO! - Revista In The Mine<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"A estrat\u00e9gia deve considerar tr\u00eas ambientes. 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